環(huán)境保護部27日向媒體通報，將聯(lián)合30個部門，對環(huán)境保護領域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關人員開展聯(lián)合懲戒。

  在環(huán)保部當日下午召開的《關于對環(huán)境保護領域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》媒體通氣會上，環(huán)保部副部長黃潤秋對記者表示，備忘錄明確了聯(lián)合懲戒對象為在環(huán)境保護領域存在嚴重失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，及其法定代表人、主要負責人和負有直接責任的有關人員;聯(lián)合懲戒措施有限制市場準入、行政許可或融資行為，停止優(yōu)惠政策，限制考核表彰等。

  《第一財經(jīng)日報》記者從環(huán)保部了解到，該備忘錄由環(huán)保部會同國家發(fā)改委、中國人民銀行等30個部門聯(lián)合印發(fā)，是環(huán)保領域貫徹落實黨中央、國務院關于建立和完善失信聯(lián)合懲戒機制，加快推進社會誠信建設的一項重大舉措。

  環(huán)保部政策法規(guī)司副司長別濤介紹，備忘錄以部門協(xié)同、信息共享和聯(lián)合懲戒為特點，旨在通過環(huán)保嚴重違法失信企業(yè)信用信息的公開和部門共享，依法依規(guī)運用信用約束手段，構建政府、社會共同參與的跨部門、跨領域的失信聯(lián)合懲戒機制，提高企業(yè)環(huán)保自律、誠信意識，營造良好的環(huán)保守法氛圍。

  根據(jù)備忘錄，限制或者禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位的市場準入、行政許可或者融資行為共同11項，包括：限制取得政府供應土地;限制取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證;禁止作為供應商參加政府采購活動;限制參與財政投資公共工程建設項目投標活動;限制參與基礎設施和公用事業(yè)(2210.251, -30.53, -1.36%)特許經(jīng)營;依法限制取得安全生產(chǎn)許可證;對弄虛作假的機動車排放檢驗機構，撤銷其檢驗檢測機構資質(zhì);失信生產(chǎn)經(jīng)營單位申請適用海關認證企業(yè)管理的，海關不予通過認證;限制發(fā)行企業(yè)債券及公司債券;限制注冊非金融企業(yè)債務融資工具;將生產(chǎn)經(jīng)營單位的失信信息作為股票發(fā)行審核及在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)公開轉讓審核的參考。

  在回答本報記者有關聯(lián)合懲戒有無時限、列入“黑名單”中的企業(yè)在何種條件下可以得到“修復”時，別濤表示，“所謂‘一次違法、處處受限’是有時限的。失信名單會動態(tài)更新，企業(yè)信用評價每年一次，但在網(wǎng)上失信名單會掛3年。我們還是鼓勵失信企業(yè)積極進行整改，開展信用修復，鼓勵大家做好人?！?br />
  通氣會上，國家發(fā)展改革委財金司副司長李聚合也對記者表示，企業(yè)信用管理涉及到其自身的權益保護問題，信用修復問題是一個更具體、更細致的工作，企業(yè)什么樣的行為才算失信，通過哪些努力才能把失信記錄抹掉，各個領域的情況都不一樣。

  李聚合介紹，截至目前，國家層面已經(jīng)出臺的備忘錄是“1+6”，即1個聯(lián)合激勵備忘錄，針對A級納稅人的聯(lián)合激勵，涉及29個部門，41項激勵措施。6個聯(lián)合懲戒備忘錄分別是針對失信被執(zhí)行人、失信工商企業(yè)、重大稅收違法案件當事人、失信上市公司、安全生產(chǎn)領域失信單位和責任人，以及環(huán)境保護領域失信單位和責任人，最多的涉及44個部門，90多項懲戒措施。

  李聚合介紹，截至今年一季度末的不完全統(tǒng)計，對這些失信主體累計限制乘坐飛機411.5萬人次，限制乘坐列車高等級座位101.6萬人次。僅工商銀行(4.310, 0.00, 0.00%)一家就拒絕貸款申請1000余筆，涉及資金140多億元，隨著時間推移，這些數(shù)字在不斷擴大。

  “國家發(fā)改委在辦理行政審批事項時對當事人的信用信息‘逢報必查’‘逢辦必查’，我委負責的某項中，就有27家‘黑名單’企業(yè)受到限制，涉及金額約32.6億元。”李聚合表示，這些備忘錄的出臺和實施，大幅提高了守信收益和失信成本，在社會上引起了強烈反響，逐漸形成了正向引導、反向倒逼的機制，讓更多的人選擇自覺誠實守信。

  黃潤秋表示，環(huán)保部將定期匯總懲戒對象的相關信息，并提供給各有關部門，同時向社會公布。各部門按照備忘錄的約定內(nèi)容，依法依規(guī)對懲戒對象實施聯(lián)合懲戒，并建立懲戒效果定期通報機制。

  黃潤秋告訴記者，環(huán)保部將與各部門密切協(xié)作，積極落實備忘錄要求，制定相關實施細則和操作流程，依法依規(guī)對環(huán)境保護領域嚴重失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒措施，引導企業(yè)環(huán)保自律，提升企業(yè)環(huán)保守法誠信意識，共建共享人人守信的誠信社會。