記者： 《關(guān)于加快推進(jìn) “五證合一、 一照一碼” 登記制度改革的通知》 （以下簡(jiǎn)稱 《通知》） 下發(fā)后， 各地人社部門落實(shí)此項(xiàng)工作的情況是怎樣的？

  相關(guān)負(fù)責(zé)人： 《通知》下發(fā)后，人社部與工商總局等部門密切配合，制定下發(fā)配套文件，及時(shí)動(dòng)員部署，開展工作調(diào)度， 積極推動(dòng)改革措施的落實(shí)。 近期， 我們對(duì)各地進(jìn)展情況進(jìn)行電話調(diào)度， 總體看， 各地行動(dòng)迅速， 部門密切配合， 各項(xiàng)準(zhǔn)備工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

  北京等26個(gè)省份的人社部門已經(jīng)下發(fā)文件， 對(duì) “五證合一、 一照一碼” 工作的落實(shí)提出具體要求；其他省份的文件正在擬定中。 重慶市發(fā)文對(duì) “五證合一” 登記制度改革的適用范圍、 登記業(yè)務(wù)流程和社會(huì)保險(xiǎn)登記與職工參保登記業(yè)務(wù)的銜接作了進(jìn)一步明確；從9月25日起， 四川省各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再單獨(dú)發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)登記證。

  北京、 山西、 內(nèi)蒙古、 上海、安徽、 福建、 江西、 河南、 湖北、湖南、 甘肅、 寧夏等省份還召開了新聞發(fā)布會(huì)， 解答媒體關(guān)注的熱點(diǎn)問題。北京市通過(guò) “北京社保中心”微信公眾號(hào)發(fā)布了 《關(guān)于做好 “五證合一” 社會(huì)保險(xiǎn)登記工作的通知》， 對(duì)執(zhí)行 “五證合一、 一照一碼” 登記制度中的操作細(xì)節(jié)進(jìn)行解讀。

  記者： 各地人社部門與工商部門信息的互聯(lián)互通， 是落實(shí)和推進(jìn)該項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 目前進(jìn)展如何？

  相關(guān)負(fù)責(zé)人： 目前， 北京等22個(gè)省份的人社部門已實(shí)現(xiàn)與工商部門信息的互聯(lián)互通。 天津市今年上半年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)部門信息的互聯(lián)互通， 近期又增加了企業(yè)變更、 注銷情況等共享信息， 并及時(shí)完成信息系統(tǒng)的改造， 加強(qiáng)共享信息的比對(duì)和應(yīng)用， 做到登記一戶、 排查一戶。 貴州省通過(guò)“云上貴州” 政務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通， 目前已經(jīng)接收工商推送的數(shù)據(jù)， 并進(jìn)行比對(duì)。 山西省每5分鐘實(shí)現(xiàn)一次數(shù)據(jù)交換。 各地也正在抓緊完善本地業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，新疆等省份已完成了信息系統(tǒng)的對(duì)接及升級(jí)改造工作， 努力實(shí)現(xiàn)在業(yè)務(wù)經(jīng)辦過(guò)程中， 實(shí)時(shí)調(diào)用單位 “五證合一” 基礎(chǔ)信息。

  記者： “五證合一、一照一碼”登記制度改革必然帶來(lái)社保操作規(guī)程的調(diào)整， 請(qǐng)介紹一下這方面的進(jìn)展情況。

  相關(guān)負(fù)責(zé)人： 各地已按照 “五證合一” 的要求， 對(duì)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，調(diào)整了業(yè)務(wù)操作規(guī)程， 并逐步在信息系統(tǒng)中加以落實(shí)。 我們理解， 推行 “五證合一” 后， 單位的社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)與工商登記業(yè)務(wù)合并實(shí)施仍在依法開展，與 《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定并不沖突。 人社部將指導(dǎo)各地對(duì)地方立法和規(guī)范性文件中涉及企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記的內(nèi)容進(jìn)行清理和修訂。 同時(shí)， 配合國(guó)務(wù)院法制辦適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)法規(guī)和部頒規(guī)章的清理和修訂工作。

  記者： 目前， 這項(xiàng)工作的初步成效和下一步的工作打算是什么？

  相關(guān)負(fù)責(zé)人： 目前， 天津、 浙江、 吉林、 黑龍江、 廣東深圳、 福建廈門、 湖南長(zhǎng)沙等先行探索地區(qū)已取得初步成效。 這些地區(qū)反映，推行 “五證合一”，在降低企業(yè)商事準(zhǔn)入成本的基礎(chǔ)上， 進(jìn)一步降低了企業(yè)履行社會(huì)義務(wù)的成本， 既有利于激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情， 又有利于做好擴(kuò)面征繳工作、 維護(hù)職工權(quán)益。 杭州市實(shí)施 “五證合一” 以來(lái)，企業(yè)辦證周期由過(guò)去平均25個(gè)工作日減少到2個(gè)工作日， 全市新設(shè)企業(yè)同比增長(zhǎng)27%， 取得良好的公共服務(wù)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

  下一步， 我們將按照國(guó)務(wù)院的要求， 繼續(xù)抓好改革工作的全面組織實(shí)施和落實(shí)。一是加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。要求各省區(qū)市建立改革工作臺(tái)賬，按月上報(bào)所轄地市進(jìn)展情況， 并將“五證合一、一照一碼”改革實(shí)施情況作為年度考核的重要內(nèi)容。 二是加快完善信息系統(tǒng)。 對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級(jí)改造， 更好發(fā)揮信息共享的作用。 三是進(jìn)一步推進(jìn)法規(guī)清理。 完善政策和部門規(guī)章，確保各項(xiàng)法律法規(guī)更加適應(yīng)改革的需要。

  記者： “五證合一” 之后， 將會(huì)給企業(yè)在社保登記方面帶來(lái)哪些便利？

  相關(guān)負(fù)責(zé)人： 在推行 “五證合一” 前， 用人單位需攜帶 “一表三證”， 即填報(bào)好的社會(huì)保險(xiǎn)登記表，并提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、 組織機(jī)構(gòu)代碼證和法人身份證三證等資料原件及復(fù)印件到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保登記手續(xù)， 經(jīng)過(guò)審核及系統(tǒng)錄入， 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其核發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登記證， 參保單位憑社會(huì)保險(xiǎn)登記證為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)申報(bào)、 正常的繳費(fèi)及待遇領(lǐng)取等手續(xù)。

  推行 “五證合一” 后， 不再需要企業(yè)工作人員攜帶原來(lái)的 “一表三證” 到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理單位社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)， 而是由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照， 社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再為用人單位另行核發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登記證。 企業(yè)用工信息變動(dòng)后， 為職工辦理參保登記手續(xù)時(shí)， 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)政府信息共享平臺(tái)直接獲取該單位登記信息， 單位不需要重復(fù)填報(bào)。 同時(shí)，實(shí)行 “五證合一” 后取消了社會(huì)保險(xiǎn)登記證定期驗(yàn)證和換證制度， 由企業(yè)自行向工商部門報(bào)送年度報(bào)告，并開放經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共享。

  通過(guò)上述改革， 簡(jiǎn)化優(yōu)化了企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記流程， 企業(yè)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記從法定的工商登記后30日申請(qǐng)、 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理后15日內(nèi)核準(zhǔn)， 變?yōu)榕c工商登記同步申請(qǐng)、 同步核準(zhǔn)， 實(shí)現(xiàn)了企業(yè)少跑腿和減輕經(jīng)辦機(jī)構(gòu)事務(wù)性負(fù)擔(dān)的雙贏效果。

  記者： “五證合一” 之后， 如何避免用人單位參保繳費(fèi)過(guò)程中的虛假申報(bào)等不法行為？

  相關(guān)負(fù)責(zé)人： 一方面， 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要深化共享登記信息的比對(duì)和分析應(yīng)用， 繼續(xù)做好年度繳費(fèi)基數(shù)的申報(bào)和核定， 切實(shí)加強(qiáng)跟蹤管理。 另一方面， 要建立健全企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)誠(chéng)信管理制度， 規(guī)范企業(yè)登記和參保繳費(fèi)行為， 對(duì)已取得“五證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照并產(chǎn)生用工的企業(yè)， 應(yīng)通過(guò)查看參保繳費(fèi)證明和社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄單等方式，核驗(yàn)是否依法履行參保繳費(fèi)義務(wù)，大力推廣網(wǎng)上辦事、 掌上社保和自助服務(wù)， 方便企業(yè)和個(gè)人查詢、 打印單位參保繳費(fèi)證明和社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄單。 對(duì)存在虛假公示申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)等情況的， 要督促企業(yè)更正； 情節(jié)嚴(yán)重的， 與有關(guān)部門開展聯(lián)合懲戒。

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